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环球ug官方注册:社论:完善产权改造盘活农村土地资源

admin2020-10-2225

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“三农”问题的一大重点是土地制度,从顶层设计到地方试点,近年一直积极探索。

克日,自然资源部就“关于农村宅基地使用权挂号问题”明确回答:农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继续并解决不动产挂号。此举被以为是宅基地改造的一大提高,引发普遍关注。

从改造开放四十多年的生长来看,农村和都会的差距越来越大,农民的主要收入泉源也早已是进城务工,农业占GDP的比重一降再降到2019年的7.1%,究其原因,一定程度上是产权制度阻碍了生长,让资源难以成为资产。

众所周知,中国地大物博,农村团体资产总量规模重大。农业农村部于2019年底基本完成天下清产核资事情,天下共有团体土地总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元,其中非经营性资产3.4万亿元,占52.6%。大量的团体资产若是不盘活整合,就难以施展应有的作用。

至于若何盘活农村土地资源,完善产权改造至关重要。事实上,农村土地改造近年一直在探索,从试点情形看,占有权和收益权落实较好,但有偿退出、抵押、担保和继续权的探索实践还不够,与农民的期望仍有差距,改造力度还需加大。一样平常以为,土地是农民最后的保障,由于农民大多没有养老保险,一旦农民在城里难以生涯时,至少可以回农村种地。然而中国早已不是农耕社会,不仅农业占GDP比重连年下降,且农林牧渔大部分产值依赖农业现代化。将农民约束在土地或限制农民对土地的处置权,都是不合时宜的。

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现在而言,农村土地急需周全确权并从执法和制度层面释放改造活力。实在,早在数年前的中央一号文件就提出要完成农地所有权确权颁证,不外由于事情量伟大且耗资不小,希望一直不尽如人意。信赖在去年底基本完成天下清产核资事情后,这项事情能够迅速推进。

周全确权之后,林地、耕地承包经营权等权益就可以作为抵押物向金融机构举行融资。现在一些地方已经取得了切实成效。但对更多地方来说,这项政策执行起来仍然存在较大难题。其中的症结之一就是承包经营权的“价值”需要评估,没有这项评估,金融机构就无法放款,需要进一步的政策配套。

至于宅基地,在确权后可以通过入市、整治盘活等方式,在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下,坚持依法自愿、合理抵偿、集约行使、用途管制原则,推进确立相符农民合理需求的农村宅基地退出抵偿激励机制。现在宅基地出租、买卖等仅限于村团体成员内部,要真正让闲置宅基地活起来,成为流动的财富和生长的资源,还需举行更多的政策探索。

此次自然资源部明确宅基地可由城镇子女继续并解决不动产挂号,未来就应该尽快制订宅基地的退出方式,究竟城镇子女到农村盖房的概率不高,需要通过其他途径体现宅基地的价值。

值得一提的是,现在有关农村宅地权属的许多问题,律例自己有不够清晰的地方,且差别律例的条款不尽一致,实践中引起珍爱农村宅地权力的诸多司法困扰。明年起《民法典》正式实行,详细问题需通过司法解释和部委答问的方式,尽快明确。

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