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全文宣布!上海市“十四五”计划和二〇三五年远景目的的建议正式公布_联博API_326681.com

admin2020-12-2178

中共上海市委关于制订上海市国民经济和社会生长第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议

(2020年11月25日中国共产党上海市第十一届委员会第十次全体集会通过)

“十四五”时期是我国周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后,乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年,也是上海在新的起点上周全深化“五个中央”建设、加速建设具有天下影响力的社会主义现代化国际大都市的要害五年。中国共产党上海市第十一届委员会第十次全体集会深入学习贯彻中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察上海主要讲话精神,深入分析国际海内形势和事关上海久远生长的重大问题,就制订国民经济和社会生长“十四五”设计和二〇三五年远景目的提出以下建议。

一、以习近平总书记考察上海主要讲话精神为指引,坚定迈向具有天下影响力的社会主义现代化国际大都市

(一)“十三五”时期上海生长取得显著成就。

“十三五”时期是上海生长史上具有里程碑、划时代意义的五年。党的十九大以来,习近平总书记延续四年考察上海、指导事情,明确了上海生长新的时代方位,赋予了新的历史使命,掀开了上海这座名誉都会接续奋斗、再创事业的崭新篇章。五年来,面临错综庞大的外部环境、艰难繁重的革新生长稳固义务特别是新冠肺炎疫情严重打击,我们在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻习近平总书记考察上海主要讲话精神,始终把习近平总书记的殷殷嘱托化为奋力攻坚的壮大动力和善作善成的自觉行动,团结率领全市人民在新的时代坐标中坚定追求卓越的生长取向,起劲应对种种风险挑战,奋发有为推进各项事业,“十三五”设计目的义务即将完成,周全建成更高水平的小康社会胜利在望,都会综合实力和国际影响力、人民生涯水平和社会文明水平迈上了一个新台阶。都会能级和焦点竞争力显著提升,国际经济、金融、商业、航运中央基本建成,具有全球影响力的科技创新中央形成基本框架,“四大功效”不停强化,“四大品牌”连续打响,高质量生长深入推进,服务经济为主的产业结构率先形成,预计二〇二〇年全市生产总值到达三万九千亿元左右,人均生产总值跨越二万三千美元,经济总量迈入全球都会前线。革新开放再出发措施显著加速,周全深化中国(上海)自由商业试验区革新开放,深入执行三项新的重大义务,乐成举行三届中国国际入口展览会,推动浦东开发开放不停展现新气象,营商环境不停优化,一批主要革新功效在天下复制推广。人民生涯水平显著改善,“老、小、旧、远”等民生难题有用破解,住民人均可支配收入保持天下领先,笼罩城乡的基本公共服务均等化周全实现,公共卫生平安防线加倍牢靠,教育资源供应水平显著提高。文化软实力显著增强,社会主义焦点价值观深入人心,都会精神和品质不停彰显,红色文化、海派文化、江南文化传承生长,国际文化大都市基本建成。都会治理现代化水平显著提高,政务服务“一网通办”和都会运行“一网统管”从无到有、构建运行,下层社会治理系统进一步完善、能效进一步提升,“一江一河”两岸公共空间领悟开放,“五违四必”等综合整治取得实效,垃圾分类成为新时尚,PM2.5浓度累计下降百分之三十四,劣Ⅴ类水体基本消除。党的周全向导显著增强,周全从严治党向纵深推进,“不忘初心、切记使命”主题教育、“四史”学习教育等功效丰硕,宽大党员干部充满激情、富于缔造、勇于经受,心齐气顺、团结奋进的空气更为浓郁,各项事业展现出蓬勃生长、再起宏图的新气象。

(二)上海生长环境面临更为深刻庞大转变。

当今天下,和平与生长仍然是时代主题,但百年未有之大变局正在向纵深生长,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,经济全球化遭遇更多逆风和转头浪,天下进入动荡变化期,上海作为我国革新开放的前沿窗口和对外依存度较高的国际大都市,既首当其冲受到外部环境深刻转变带来的严重打击,也面临着全球治理系统和经贸规则更改特别是我国引领推动经济全球化带来的新时机。当今中国,正处在中华民族伟大中兴的要害时期,经济稳中向好、历久向好的趋势没有改变,继续生长具有多方面优势和条件,但面临的时机和挑战都有新的生长转变,生长不平衡不充实问题仍然突出,特别是在构建新生长款式中,天下各地千帆竞发、百舸争流,上海面临着国家赋予更大使命、开展先行先试的新时机。当前上海,进入了高质量生长的新阶段,但对标中央要求、人民期盼,对照国际最高尺度、最好水平,都会的国际影响力、竞争力和全球要素资源设置能力还不够强,新动能培育和要害焦点手艺突破还需下更大气力,都会治理、生态环境等方面仍需不停提升品质,教育、医疗、养老等公共服务供应和保障水平有待进一步提升,人才、土地等要素资源对高质量生长的约束需要加速破解,应对潜在风险隐患对超大都会平安运行的挑战一刻也不能松懈。面向未来,必须统筹中华民族伟大中兴战略全局和天下百年未有之大变局,周全、辩证、久远地审阅上海生长所面临的内外部环境,遵照历史前进逻辑、顺应时代生长潮水、呼应人民群众期待,在加倍开放的条件下实现更高质量的生长。要把上海未来生长放在中央对上海生长的战略定位上来谋划和推动,在全球政治经济款式深刻调整中更好地介入国际相助与竞争,助力国家在严重的外部挑战中突出重围;放在经济全球化的大靠山下来谋划和推动,在开放潮水中坚定不移融入天下,为我国深度介入引领全球经济治理作出应有孝敬;放在天下生长的大款式中来谋划和推动,掌握打造海内大循环的中央节点、海内国际双循环的战略链接的定位要求,充实施展人才富集、科技水平高、制造业蓬勃、产业链供应链基础好和市场潜力大等优势,加倍自动服务天下构建新生长款式;放在国家对长三角生长的总体部署中来谋划和推动,充实施展龙头发动作用,配合打造强劲活跃增进极,辐射发动更宽大区域生长。危与机从来都是辩证统一的,形势的猛烈更改往往是款式重塑、优势再造的主要推手,能否在危急中育先机、于变局中开新局,比拼的是眼光、能力与智慧,磨练的是信心、韧劲与追求。上海是一座名誉的都会,是一个不停见证事业的地方。只要我们团结一心、不惧险阻、砥砺奋斗,坚定不移走解放头脑、深化革新之路,走面向天下、扩大开放之路,走打破常规、创新突破之路,就一定能化挑战为时机,一定能缔造出令天下另眼相看的新事业,一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象。

(三)二〇三五年远景目的。

在“十四五”生长基础上,再奋斗十年,国际经济、金融、商业、航运、科技创新中央和文化大都市功效周全升级,基本建成令人憧憬的创新之城、人文之城、生态之城,基本建成具有天下影响力的社会主义现代化国际大都市和充实体现中国特色、时代特征、上海特点的人民都会,成为具有全球影响力的长三角天下级都会群的焦点引领都会,成为社会主义现代化国家建设的主要窗口和都会标杆。天下影响力周全提升,全球枢纽和节点职位加倍牢固,都会焦点功效大幅跃升,都会软实力周全增强,综合经济实力迈入全球顶尖都会行列;高质量生长率先实现,建成现代化经济系统,更多要害焦点手艺自主可控,全要素生产率天下领先,新生长理念周全彰显;高品质生涯普遍享有,基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,人的周全生长、全体人民配合富裕取得更为显著的实质性希望;现代化治理走出新路,全过程民主充实展现,同等生长、同等介入权力获得充实保障,都会运行加倍平安高效,社会治理加倍规范有序,都会空间款式、经济款式、城乡款式进一步优化,绿色康健的生产生涯方式蔚然成风。展望二〇三五年,“人人都有人生出彩机遇、人人都能有序介入治理、人人都能享有品质生涯、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”的美妙愿景将成为这座都会的生动图景。

二、“十四五”时期经济社会生长指导目标和主要目的

(四)“十四五”时期经济社会生长指导头脑。

在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记考察上海主要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上主要讲话精神,深入践行“人民都会人民建,人民都会为人民”主要理念,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体结构,协调推进周全建设社会主义现代化国家、周全深化革新、周全依法治国、周全从严治党的战略结构,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念,坚持稳中求进事情总基调,面向全球、面向未来,对标国际最高尺度、最好水平,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,以推动高质量生长、缔造高品质生涯、实现高效能治理为目的导向,以推进浦东高水平革新开放和三项新的重大义务为战略牵引,以强化“四大功效”、深化“五个中央”建设、推动都会数字化转型、提升都会能级和焦点竞争力为主攻偏向,以深化供应侧结构性革新、扩大高水平开放为基本动力,统筹生长和平安,加速打造海内大循环的中央节点、海内国际双循环的战略链接,加速推进都会治理系统和治理能力现代化,加速建设具有天下影响力的社会主义现代化国际大都市,为周全建设社会主义现代化国家作出新的更大孝敬。

(五)“十四五”时期经济社会生长必须遵照的原则。

——坚持党的周全向导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制,更好施展党总揽全局、协调各方作用,不停提高贯彻新生长理念、构建新生长款式能力和水平,加速把党的政治优势、制度优势转化为生长优势、治理优势。

——坚持以人民为中央。坚持人民主体职位,坚持配合富裕偏向,自觉践行人民都会建设主要理念,把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民,把依靠人民、造福人民、植根人民化为切执行动,引发全市人民创新创业缔造的伟力、共建共治共享的动力,促进社会公正,增进民生福祉,不停实现人民对美妙生涯的憧憬。

——坚持新生长理念。强化“四个论英雄”生长导向,加速推动质量变化、效率变化、动力变化,在提升都会经济密度、提高投入产出效率上下功夫,在提升设置全球资源能力上下功夫,在增强创新策源能力上下功夫,加速实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长。

——坚持以落实国家战略为牵引。着眼于修建新时代上海生长战略优势,以浦东高水平革新开放、“三大义务、一大平台”为载体,缔造性地贯彻落实中央战略部署,周全强化“四大功效”,周全提升都会能级和焦点竞争力,在服务天下中生长上海,在介入全球相助与竞争中增强都会影响力和话语权。

——坚持深化革新开放。坚定不移吃革新饭、走开放路、打创新牌,施展开路先锋、树模引领、突破攻坚作用,从事物生长的全过程、产业生长的全链条、企业生长的全生命周期出发来谋划设计革新,深入推进高水平制度型开放,鼎力推动经济社会治理权向下层放权赋能,强化有利于提高资源设置效率、有利于调动全社会起劲性的重大革新开放行动,连续增强生长动力和活力,更好施展天下革新开放试验田作用。

——坚持遵照超大都会生长纪律。把牢人民都会基本属性,根据“都会是生命体、有机体”的要求,坚持系统头脑,统筹空间、规模、产业结构,协调设计、建设、治理和生产、生涯、生态等各个方面,施展好各方气力,探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大都会生长之路,着力打造治理系统和治理能力现代化的都会样本。

(六)“十四五”时期经济社会生长主要目的。

锚定二〇三五年远景目的,综合考量全市生长现实,到二〇二五年,贯彻落实国家重大战略义务取得显著功效,都会数字化转型取得重大希望,国际经济、金融、商业、航运、科技创新中央焦点功效迈上新台阶,人民都会建设迈出新措施,谱写出新时代“都会,让生涯更美妙”的新篇章。

——都会焦点功效加倍壮大。全球高端资源要素加速集聚,要素市场的国际影响力显著增强,生长新动能加速迸发,创新能力显著提升,要害手艺攻关取得重大突破,产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高,更高水平开放型经济系统构建取得新突破,数字都会建设形成基本框架,“四大功效”周全增强。自贸试验区临港新片区生产总值在二〇一八年基础上翻两番,长三角生态绿色一体化生长树模区一体化制度创新取得重大突破。

——人民群众生涯更有品质。住民收入增进与经济增进基本同步,社会保障系统加倍完善,数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供应加倍厚实便利,完成所有中央城区二级旧里以下衡宇革新义务,都会吸引力显著提升,教育事业生长和人力资源开发主要指标靠近全球都会先进水平,平均期望寿命继续保持天下先进水平。

——都会精神品质加倍彰显。社会主义焦点价值观深入人心,市民文明素质和都会文明水平周全提升,公共文化服务系统和重大文化体育设施结构加倍完整,现代文化创意产业系统和文化创新生长生态连续完善,文化品牌标识度愈加彰显,人民精神文化生涯不停迈上新台阶,具有天下影响力的社会主义国际文化大都市建设取得新突破,都会文化缔造力、流传力、影响力显著增强。

——生态环境质量更为优良。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳固向好,主要污染物排放总量连续削减,公园数目到达一千个以上,人均公园绿地面积连续提高,生态空间规模与品质获得新提升,城乡环境加倍宜居宜人,绿色低碳生产生涯方式加倍深入人心、成为自觉行动。

——超大都会治理加倍高效。“一网通办”“一网统管”高效运转,科学化、精致化、智能化长效机制加倍完善,都会平安、韧性显著增强。以党建为引领的下层社会治理水平连续提升,下层和社区活力进一步引发。法治上海建设取得新希望,地方律例制度加倍完善,执法司法公信力和社会法治意识不停增强,普遍多层制度化协商民主深入推进。

三、自动服务新生长款式,打造海内大循环的中央节点、海内国际双循环的战略链接

顺应海内外生长款式深刻调整,充实施展经济中央都会的辐射发动作用,调整优化都会空间款式、经济款式、城乡款式,进一步牢固上海对内对外开放两个扇面枢纽职位,进一步修建未来生长的战略优势,更好地服务天下生长大局。

(七)推动长三角率先形成新生长款式。

进一步施展龙头发动作用,以一体化的思绪行动为突破口,以联动流通长三角循环为切入点,起劲推动海内大循环、促进海内国际双循环。聚焦打造联通国际市场和海内市场的新平台,充实施展浦东高水平革新开放的引领发动作用、自贸试验区临港新片区的试验田作用、长三角生态绿色一体化生长树模区的窗口树模作用,连续放大中国国际入口展览会溢出发动效应和虹桥国际开放枢纽功效,打造联动长三角、服务天下、辐射亚太的进出口商品集散地,推动商业和投资自由化便利化,更好地设置全球资源。聚焦增强海内大循环的内生动力,以深化科创板和注册制革新为发动,推动金融中央和科技创新中央联动生长,指导资源更好服务科技创新和实体经济,高水平建设长三角国家手艺创新中央,做强长三角资源市场服务基地,更好地施展G60科创走廊、长三角双创树模基地同盟等跨区域相助平台作用,加速构建长三角创新配合体,在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。聚焦打造一体化市场系统,着力打破行政壁垒,推动各种要素在更大局限流通流动,加速建设上海大都市圈,推动长三角各地生长设计协同,促进更高水平区域分工协作。深入推进长三角生态绿色一体化生长树模区制度创新,形成有利于要素流动和分工协作的新型治理模式。

(八)加速优化市域空间款式。

着眼于融入新生长款式,加速形成“中央辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新款式,推动土地、能耗等指标向重点区域倾斜,更好促进都会资源要素科学设置、合理流动。“中央辐射”,就是主城区要进一步提升服务能级和辐射功效,提高经济密度,推进都会更新,推动“一江一河”等区域深度开发,加速外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江、杨浦滨江、苏河水岸经济生长带等重点区域焦点产业和要素集聚,构建中环经济生长带,着力打造天下级都会会客厅。“两翼齐飞”,就是自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化生长树模区、虹桥国际商务区要施展对内对外开放枢纽作用,着力打造新时代革新开放的标志性区域。“新城发力”,就是嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城要根据“产城融合、功效完整、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求和自力的综合性节点都会定位,运用最现代的理念,集聚设置更多教育、医疗、文化等优质资源,建设优质一流的综合环境,着力打造上海未来生长战略空间和主要增进极,在长三角都会群中更好施展辐射发动作用。“南北转型”,就是宝山、金山要加速功效结构调整和经济结构升级,加速宝山南大、吴淞区域转型,鼎力生长大学科技园,周全推进产城融合创新生长、新兴产业创新生长,打造成为全市科技创新中央建设的主阵地之一;鼎力推动金山产业转型升级,在新质料、生命康健等领域打造形成产业集群,成为上海生长先进制造业的主要承载区。崇明要坚持生态优先、绿色生长,鼎力执行“+生态”“生态+”生长战略,加速生长高端制造、智能制造、绿色制造,连续推进天下级生态岛建设,成为长三角都会群和长江经济带生态大珍爱的典型。

(九)加速完善经济生长款式。

着眼于稳固产业链供应链价值链、增强经济生长韧性和动能、勇当科技和产业创新的开路先锋,进一步优化产业结构、增进动力结构、市场主体结构和新业态结构。连续优化融合生长、配合生长的三次产业结构,深入推进以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支持的现代产业系统建设,率先执行产业基础再造工程,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,提升产业链水平,为天下产业链供应链稳固多作新孝敬。连续优化消费、投资和出口三大动力结构,抢抓海内扩大内需的新时机,完善现代流通系统,鼎力生长线上消费、体验消费、康健消费等新型消费,起劲生长高端消费;构建系统完整、高效适用、智能绿色、平安可靠的现代化基础设施系统,加大第五代移动通讯、工业互联网、大数据中央等新型基础设施投资,扩大战略性新兴产业投资,推进浦东综合交通枢纽、大科学设施群、市域铁路、水系统治理、千座公园设计等一批重大项目建设;推动对外投资和扩大出口更好连系,开拓多元化外贸市场。连续优化充满活力的市场主体结构,做强做优做大经济循环的各种市场主体,鼎力培育具有全球竞争力的天下一流企业,激励支持“在上海、为天下”,更好服务全球市场,周全提升设置海内国际资源的能力。连续打造代表未来都市经济生长偏向的新业态结构,鼎力生长具有引领策源作用和指数级增进潜力的创新型经济,鼎力生长辐射区域大、附加值高、具有品牌优势的服务型经济,鼎力生长更具全球影响力和产业控制力的更多功效、更高能级的总部型经济,鼎力生长融入全球产业链价值链中高端、体现高水平投资商业便利化自由化的开放型经济,鼎力生长要素资源高频流动、高效设置、高效增值、线上线下融合联动的流量型经济。

(十)加速形成城乡融合生长款式。

着眼于国际化大都市的城乡生长一体化,坚持把郊区墟落作为极其名贵的稀缺资源、未来生长的战略空间、都会焦点功效的主要承载地,推动城乡周全融合、配合繁荣。强化城乡整体统筹,深入推进新型城镇化和墟落振兴战略,促进城乡要素同等交流、双向流动。连续推进公共服务平衡漫衍,抓紧补齐基本公共服务短板,完善基本公共服务项目清单和尺度,不停提高城乡基本公共服务质量和水平。进一步增强郊区保障供应、生态修养、文化传承功效,起劲成为高科技农业的领军者、优质产业生长的主要承载地、城乡融合和生态宜居的树模区。推进优美家园、绿色田园、幸福乐园工程建设,抓好墟落振兴树模村建设,推动农民相对集中栖身,激励支持农村产业融合生长,连续提升墟落人居环境,让墟落成为超大都会的亮丽底色。深化农业农村要害领域革新,继续加大农村综合帮扶事情力度,盘活墟落资源,释放生长活力。

四、着力强化“四大功效”,加速推动经济高质量生长

坚持以周全强化“四大功效”为主攻偏向,以全力打响“四大品牌”为主要抓手,周全深化“五个中央”建设,加速建设现代化经济系统,周全提升经济竞争力、创新力、抗风险能力,起劲在推动经济高质量生长上走在天下前线。

(十一)强化全球资源设置功效。

着力提升国际经济中央的综合实力,加倍注重优环境、促联动、提能级,起劲打造全球高端资源要素设置功效高地。显著提升上海国际金融中央能级,以加速提升金融市场国际化水平为焦点,推动国际金融资产生意平台建设,构建更具国际竞争力的金融市场系统、金融机构系统和营业创新系统。鼎力生长直接融资,强化资源市场服务境内外企业的主平台作用。推进人民币国际化先行先试,完善外汇治理体制,加速全球资产治理中央建设,起劲推动债券市场建设,提升“上海金”“上海油”等基准价钱国际影响力。起劲争取数字钱币运用试点,加速推进上海金融科技中央建设,构建联通全球的数字化金融基础设施,提高金融风险提防能力。推进国际商业中央枢纽能级实现周全跃升,充实行使RCEP等自贸协定,建设新型国际商业先行树模区,鼎力生长数字商业、知识密集型服务商业,实现离岸商业创新突破,统筹生长在岸营业和离岸营业,建设国际消费中央都会,周全建成国际会展之都。建设全球领先的国际航运中央,完善港航服务功效,推动全产业链融合生长,提升多式联运服务比重,促进航运服务业提质增效,优化具有国际竞争力的港航创新创业环境,提升港航业智能化和低碳化生长水平,起劲介入国际航运事务治理,加速同长三角其他省份共建辐射全球的航运枢纽,引领长三角天下级口岸群协调生长。提升全球海洋中央都会能级,服务海洋强国战略。

(十二)强化科技创新策源功效。

坚持创新在生长全局中的焦点职位,把科技自立自强作为战略支持,面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健,深入执行创新驱动生长战略,勇做科技创新的开路先锋,敢创天下和未来之新,成为科学新发现、手艺新发现、产业新偏向、生长新理念的主要策源地,源源不停提供高水平科技供应。突出国家重大战略义务需求导向,进一步提高张江综合性国家科学中央的集中度和显示度,加紧结构一批国家手艺创新中央,牵头和介入执行一批国际大科学设计和大科学工程,增强重大科学问题前瞻研究和主要基础学科专业建设,下大气力提升原始创新能力,形成一批基础研究和应用基础研究重大原创功效,推行科技攻关“揭榜挂帅”制度,打好要害焦点手艺攻坚战。加速构建顺畅高效的手艺创新和转移转化系统,激励企业与高校、科研院所共建创新平台,支持企业牵头组建创新团结体,打造一批以市场为导向的新型研发机构,探索确立产学研用深度融合的新机制、新模式,完善共性基础手艺供应系统,增强共性手艺平台建设,鼎力推动应用场景和公共资源开放共享,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,加速科技功效向现实生产力转化,提高创新链整体效能。加速执行新一轮周全创新革新试验,整合优化科技资源设置,优化基础研究领域多元投入方式,深化对高校、科研机构“放权松绑”,依法坚持和完善科研职员职务发现功效权益分享机制,强化对创新人才、创新团队的分配激励,培育一批具有国际竞争力的创新领军企业和高成长性的科技型中小企业,实现高新手艺企业数目大幅增进,打造一批各具特色、充满活力的创新载体,弘扬科学精神和工匠精神,形成加倍开放包容、更具吸引力竞争力的创新创业生态。

(十三)强化高端产业引领功效。

加速先进制造业与现代服务业融合生长,强化“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业生长目标,加速产业链供应链锻长板、补短板,起劲掌握产业链焦点环节、占有价值链高端职位。鼎力生长知识密集型服务业,加速做强专业服务、信息服务、科技服务、文化创意等优势服务业,培育数字内容、在线服务、文体娱乐等新兴服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生涯性服务业向高品质和多样化升级。推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增,加速生长电子信息、汽车、高端装备、先进质料、生命康健、时尚消费品六大重点产业,打造具有国际竞争力的高端产业集群,推进特色产业园区建设。同长三角区域产业集群增强分工协作,突破一批焦点部件、推出一批高端产物、形成一批中国尺度。加速数字化生长,鼎力生长数字经济,加速数字社会、数字政府建设,全力打造具有国际竞争力的数字产业集群。周全执行智能制造行动设计,鼎力生长在线新经济等新业态新模式,聚焦智能工厂、工业互联网、特色电商、网络视听等重点领域,培育壮大一批本土龙头企业,打造新生代互联网企业集群。

(十四)强化开放枢纽门户功效。

连续推进以枢纽型、功效性、网络化和智能化为特征的超大都会现代化基础设施系统建设,修建各种有形和无形网络通道,打造联通全球的网络枢纽新高地。建设最具影响力的天下级航空枢纽,全力拓展亚洲最高水平的洲际航线网络,推进芦潮港集装箱集疏运系统提升工程,推进上海航空货运枢纽港建设,牢固上海港国际集装箱枢纽港职位,建设国际一流邮轮港。加速推进“轨道上的长三角”建设,提升城际公路通达能力,完善主要区域交通配套,强化“松江枢纽”面向长三角的交通枢纽衔接作用,进一步增强服务长三角连通国际的枢纽功效。加速都会重大基础设施建设,优化市域交通系统,推进和完善轨道交通网络,深化智慧交通生长。打造全球数据汇聚流转枢纽平台,加速建设国际数据港,率先探索数据内陆存储、数据跨境传输等制度规范,在生产制造、航运物流、跨境商业、金融服务等领域推进数据平安高效流动。着力推动规则、规制、治理、尺度等制度型开放,提供高水平制度供应、高质量产物供应、高效率资金供应。

五、全力打造革新开放新高地,建设更高水平开放型经济新体制

坚持以浦东高水平革新开放为引领,推动有用市场和有为政府更好连系,率先开展更深条理革新、执行更高水平开放,勇敢试、勇敢闯、自主改,促进各种要素资源高效流动、高效设置、高效增值,在深度融入经济全球化中服务引领天下革新开放。

(十五)推动浦东高水平革新开放。

支持浦东先行先试、起劲探索、缔造履历,打造社会主义现代化建设引领区,做强“五个中央”焦点区功效,起劲成为更高水平革新开放的开路先锋、周全建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践类型。全力做强创新引擎,提高战略性科技气力、重大科学设施等集聚度,深化科技创新体制革新,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道,加速在集成电路、生物医药、人工智能等领域形成天下级产业集群,打造自主创新新高地。增强革新系统集成,探索开展综合性革新试点,聚焦重点行业领域深化系统性革新,进一步打响“一业一证”品牌,率先确立行业综合允许和综合羁系制度,激活高质量生长新动力。深入推进高水平制度型开放,更好施展自贸试验区及临港新片区的试验田作用,先行先试国际高尺度经贸规则,执行更大水平压力测试,率先执行加倍开放加倍便利的人才引进政策,增创国际相助和竞争新优势。增强全球资源设置能力,加速生长人民币离岸生意、跨境商业结算和外洋融资服务,建设国际金融资产生意平台,生长更高能级的总部经济,推动离岸转手生意先行树模区建设,服务构建新生长款式。提高都会治理现代化水平,率先构建经济治理、社会治理、都会治理统筹推进和有机衔接的智慧治理系统,加速推动基本公共服务从平衡化向优质化提升,开创人民都会建设新局面。

(十六)引发各种市场主体活力。

毫不动摇牢固和生长公有制经济,毫不动摇激励、支持、指导非公有制经济生长。加速国有经济结构优化、结构调整、战略性重组,推进国有资源向重点产业、主要行业和要害领域集中,进一步盘活国有资产存量,进一步加大不相符都会功效定位产业领域的退出力度,对于充实竞争领域国家出资企业和国有资源运营公司出资企业,探索多元化的国有持股形式,起劲开展夹杂所有制企业员工持股、科技型企业股权分红等中历久激励机制,周全提升国有企业的创新水平。起劲支持民营经济生长壮大,培育更多千亿级龙头企业和细分领域隐形冠军企业,构建亲清政商关系,弘扬企业家精神,破除制约民营企业生长的种种壁垒,加大产权和企业家合法权益珍爱力度,进一步增强民营企业生长信心,让民营经济创新源泉充实涌流、缔造活力充实迸发。健全高尺度投资促进系统,增强外商投资服务和合法权益珍爱,打造新时代外商投资首选地和高质量外资集聚地。

(十七)建成国际一流营商环境。

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连续打造市场化、法治化、国际化营商环境,周全优化综合服务环境,把上海建设成为商业投资最便利、行政效率最高、服务治理最规范、法治系统最完善的都会之一,争取在国际排名中稳步提升。连续深化“放管服”革新,周全推进“一业一证”革新试点,推动营业流程革命性再造,推动经济社会治理权向各区和下层放权赋能。以市场主体获得感为评价尺度,确立企业全生命周期服务系统。构建以信用为基础的新型羁系机制,完善和健全笼罩全社会的社会信用系统。做好知识产权地方综合立法,强化知识产权缔造、珍爱、运用,打造国际知识产权珍爱高地,营造公正竞争市场环境。推进要素市场化革新,指导土地、劳动力、资源、手艺、数据等各种要素协同向先进生产力集聚,实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效天真。

(十八)加速形成更高水平开放型经济新款式。

坚持引进来和走出去并重、优进和优出并重、货物商业和服务商业并重,吸引集聚高能级跨国公司区域总部和功效型机构,支持外商投资企业设立全球研发中央,加速培育本土跨国公司和民营企业总部。依托自贸试验区临港新片区建设,牢牢掌握“五个主要”的总体要求,执行更大水平的压力测试,在投资、商业、资金、运输、职员创业和数据跨境流动等重点领域率先实现突破,探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,进一步完善涉外商事纠纷解决机制。全力打造服务“一带一起”建设的桥头堡,增强国际产能相助。深化同京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设等战略协作,加大对西藏、新疆、青海、云南等对口区域帮扶和相助力度。进一步打响虹桥国际经济论坛、天下顶尖科学家论坛、浦江创新论坛、天下人工智能大会、陆家嘴论坛、天下都会日论坛、北外滩国际航运论坛、上海市市长国际企业家咨询集会等品牌,搭建更多开放相助交流平台,起劲通报中国声音和中国主张,更好地服务引领全球经贸生长。

六、鼎力弘扬都会精神品质,连续提升都会文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位,坚定文化自信,围绕举旌旗、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命义务,充适用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源,鼎力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的都会精神和开放、创新、包容的都会品质,更好传承传统文化精髓、吸收天下文化精髓、展现都市文化精彩,加速建设加倍开放包容、更富创新活力、更具时代魅力、更有天下影响力的社会主义国际文化大都市。

(十九)周全提升都会文明水平。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑,以社会主义焦点价值观引领文化建设,推动都会精神和都会品质加倍深入人心,提振和彰显奋进新时代、缔造新事业的昂扬精气神。推动理想信念教育常态化制度化,深化党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育。深入执行党的诞生地挖掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程和上海市革命文物珍爱行使工程,建成中国共产党第一次天下代表大会纪念馆,增强革命遗址遗迹珍爱。坚持用文明的风俗塑造人,深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设执行纲要,深化新时代文明实践中央建设,普遍开展自愿服务行动,凝聚向上、向善、向美的气力。坚决阻止餐饮虚耗,在全社会营造虚耗可耻、厉行节约的社会风俗。坚持用准确的舆论指导人,加速推进媒体深度融合生长,构建形成融为一体、合而为一的全媒体流传款式,完善网络综合治理系统,提高国际流传能力,讲好上海故事、中国故事。

(二十)繁荣生长文化事业。

坚持促进知足人民文化需求和增强人民精神气力相统一,周全推进新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业创新生长,生长高质量中国特色新型智库,指导激励高质量精神文化产物创作生产流传,深化国有文艺院团革新,集聚培育更多名家大师,推出更多叫好叫座的“上海原创”文化精品。深化公共文化服务高质量生长先行区建设,优化公共文化资源设置,推动公共文化基础设施建设向郊区倾斜,深入执行文化体育惠民工程,着力提升公共文化服务平衡化、优质化水平。实现“器械延伸、南北推进”的重大文化设施结构,建成上海市少儿图书馆新馆、上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、上海越剧院、上海文学馆、徐家汇体育公园、市民体育公园、上海乐高乐园度假区等重点文化体育项目,打响“演艺大天下”品牌,执行“上海旅游”岑岭建设工程,推动更多都会公共空间建设融入文化元素、增添体育功效,打造更多群众家门口的“文化客厅”“康健驿站”,让市民拥有更多文化体育休闲的好去处。更好延续都会文脉,增强文物古籍珍爱、研究、行使和考古事情,完善历史文化风貌区、优异历史修建、历史文化名镇名村珍爱行使机制。

(二十一)健全现代文创产业系统。

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制革新,完善文创产业设计和政策,促进形成文创产业生长新款式。深入落实“文创50条”,执行“文化+”战略,以数字文化产业为引领,加速生长新型文化业态,周全深化文化与旅游、科技、金融、商业、教育、体育等融合生长。扩大文化领域开放与相助,增强文化要素资源集聚设置功效,加速建设全球影视创制中央、国际主要艺术品生意中央、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地,打造天下著名旅游都会、全球著名体育都会,办妥高水平国际性节展赛事,激励海内外优异文化产物在上海首发、首演、首映、首展,促进体育产业高质量生长。激励多种所有制文创企业配合生长,培育一批有竞争力的创新型文创领军企业和“小巨人”企业,营造充满活力的产业创新生长生态。

七、连续改善生态环境质量,加速建设生态宜居都会

坚持绿水青山就是金山银山理念,牢靠树立生态优先、绿色生长导向,深入打好污染防治攻坚战,周全提升都会生态环境品质,建设人与自然协调共生的优美家园,使绿色成为都会生长最动听的底色、最温暖的亮色。

(二十二)以更大刻意推动绿色低碳生长。

鼎力推动钢铁、石化等重点行业智能化、绿色化升级,加速桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾、金山滨海等重点区域转型生长,起劲探索内在式、集约型、绿色化高质量土地行使模式。优先将节能环保产业做大做强,连续推进能源结构优化,推动重点行业和重点领域绿色化革新,加速培育相符绿色生长要求的新增进点,延展绿色经济产业链。在公共领域周全推广新能源汽车,推进充电桩、换电站、加氢站建设,提倡低碳绿色出行,加速构建与超大都会相顺应的绿色交通系统。

(二十三)连续加大生态环境整治力度。

以协同推进空气质量周全达标和碳排放达峰为焦点,以能源、产业、交通领域为重点,深化推进PM2.5与臭氧协同控制,深入执行移动源综合治理等重大工程,加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度,推进重点领域节能减碳。系统推进水生态治理与修复,加速补齐污水污泥网络和处置处置、初期雨水调蓄等短板,启动生态清洁小流域建设,加大水源地建设珍爱力度,增强海洋生态修复与珍爱。落实农田土壤分类治理系统,增强建设用地的土壤风险管控。以减量化、资源化、无害化为目的,推进垃圾分类提质增效,强化各种固体废弃物的协同平安处置和循环行使。

(二十四)加速推进生态惠民工程。

经心设计建设“一江一河”沿岸公共空间和设施,实现岸线领悟与功效提升同步推进,把更多“工业锈带”酿成“生涯秀带”“生长绣带”。执行千座公园设计,鼎力推进“口袋公园”建设,连续完善城乡公园结构,让更多市民出门见绿。经心办妥第十届中国花卉展览会。增强长江口、杭州湾北岸、黄浦江上游等主要湿地以及近岸海域珍爱和修复,增强生物多样性珍爱,提升生态系统质量和服务功效。

(二十五)确立健全环境治理现代化体制机制。

推进绿色律例、政策和尺度系统建设,健全以排污允许证为焦点的牢固污染源治理制度,提升生态环境系统监测监控和智慧治理能力,连续提升生态环境司法珍爱水平,实现各种环境问题及时发现、妥善处置、有用修复。完善多元化生态环保投入机制和生态抵偿机制,探索确立长三角区域排污权市场,激励绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融政策创新,推动形成全社会配合介入的生态环境治理新款式。坚决贯彻长江经济带“共抓大珍爱、不搞大开发”目标,深化完善全方位的长三角区域生态环境珍爱协作机制,增强流域污染联防联控。

八、起劲缔造高品质生涯,更好知足人民对美妙生涯的憧憬

始终把人民对美妙生涯的憧憬作为奋斗目的,尽力而为、实事求是,统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生,有用扩大多领域、多条理公共服务供应,扎实推动配合富裕,促进人的周全生长和社会周全进步,让人民生涯更有品质、更有尊严、加倍幸福。

(二十六)提高人民收入水平。

推进体现效率、促进公正的收入分配系统建设。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动待遇在首次分配中的比重,促进人为合理增进。健全各种生产要素由市场决议待遇的机制,完善股权激励和科技功效转化等分配政策,在经济增进的同时实现住民收入同步增进,在劳动生产率提高的同时实现劳动待遇同步提高。多渠道增添城乡住民财富性收入。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调治机制,增添低收入群体收入,扩大中等收入群体,调治过高收入,取缔非法收入,生长慈善事业,推动收入分配更合理更有序,让人民群众在共建共享中有更多获得感。

(二十七)实现更高质量的充实就业。

坚持执行就业优先战略,确立促进创业发动就业、培育壮大新业态天真就业机制,提高就业供应质量。完善重点群体就业支持系统,多渠道辅助和指导高校毕业生、退役军人、农民工、返乡职员实现就业创业,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业,起劲提防、有用应对大规模裁员和失业的风险隐患。健全终身职业技术培训系统,推进企业职工职业技术培训、新型学徒制和新技术培训,促进劳动者提升素质、体面劳动、周全生长。完善劳动关系协调机制,处置好促进企业生长和维护职工权益的关系,促进劳动关系协调稳固。高水平办妥第46届天下技术大赛。

(二十八)周全提高教育质量。

坚持教育优先生长、优质生长,深化教育综合革新国家试点,鼎力推进科教连系、产教融合、体教融合、文教连系,完善基于学龄人口动态生长趋势的各级教育资源结构,进一步优化教育资源结构,办妥人民满意的教育,支持引领都会能级和焦点竞争力提升,服务促进市民终身学习和周全生长。落实立德树人、铸魂育人基本义务,增强师德师风建设,深化学科德育、课程思政革新,促进学生德智体美劳融合生长,形成大中小幼一体化“三全育人”新款式,更好培育学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。坚持教育公益性原则,促进教育公正,提升基本公共教育服务质量,增强科学育儿指导和幼儿快乐启蒙教育,建设托幼一体化系统,促进义务教育优质平衡,深化普通高中育人方式革新,提供适合特殊学生生长的个性化教育,办妥家门口的每一所学校。深化高等教育内在生长,优化创新人才培育模式,分类建设一流大学和一流学科,增强地方高水平大学与岑岭高原学科建设,执行“强基设计”,开拓拔尖创新人才培育“绿色通道”,构建教育与产业统筹融合生长款式,充实施展高等学校和职业院校人力资源开发主力军作用。深化教育评价革新,确立顺应教育行业特点的西席人事薪酬激励机制,深化考试招生制度革新。扩大教育领域对外开放,支持和规范民办教育生长,增强培训市场综合治理,打造“互联网+教育”生态,建设学习型社会。

(二十九)修建加倍公正可靠的多条理社会保障系统。

健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会保障系统。保持最低人为、最低生涯保障等适度增进,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,统筹完善社会救助、社会福利、慈善公益、优抚安置等制度,加速落实社保转移接续制度,牢固扩大异地就医结算局限,加大残疾人帮扶力度。完善历久照顾护士保险和生育保险制度,推动社会保险基金规范运营、保值增值、可连续生长,支持生长商业养老、商业康健保险。健全天真就业职员社保制度。健全退役军人事情系统和保障制度。完善妇女儿童权益珍爱机制。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,确立健全房地产市场平稳康健生长长效机制,优化“四位一体”住房保障系统,完善租赁住房政策,增添租赁住房供应。坚持能快则快、攻坚突破,加速推进旧区革新、城中村革新,连续推进住宅小区综合治理,支持推动物业治理规范有序。

(三十)构建更高水平的医疗卫生康健服务系统。

坚持人民至上、生命至上,树立大卫生、大康健看法,深化医疗卫生体制革新,健全基本医疗卫生制度,推进康健上海建设,全方位全周期保障人民康健。坚持预防为主,推动从以治病为中央向以人民康健为中央转变,提倡康健文明生涯方式,深入开展全民健身行动和爱国卫生运动,增强社会心理服务系统建设,完善医防融合、平战连系的疾病预防控制系统,提高突发公共卫生事件应急处置能力,建成全球公共卫生系统最健全的都会之一。深化医保支付方式革新,完善医药服务价钱形成机制,推进医保、医疗、医药联动革新和系统集成,推进药品和耗材集中采购使用革新。坚持基本医疗卫生事业公益属性,深化推进公立医院革新和治理创新,完善整合型医疗卫生服务系统,加速优质医疗资源扩容和区域平衡结构,建设高水平、研究型市级医疗机构,做实做强区域性医疗中央,增强整合卫生康健服务系统,落实分级诊疗制度,更好施展社区卫生服务中央和家庭医生“康健守门人”功效,深化慎密型医疗团结体建设。坚持中西医并重和优势互补,打造中医药生长高地,打响“海派中医”品牌。鼎力生长医学科技,增强医疗数据共享和疑难重症团结攻关,打造高水平临床医学中央,培育生长大康健产业,拓展国际医疗旅游服务。构建智慧化康健服务系统,提升互联网医院、远程医疗服务能力。

(三十一)提供加倍充实的养老服务供应。

加倍自动应对人口老龄化挑战,确立健全老龄人力资源开发机制,完善居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统,连续提升老年人生涯品质和生命质量。做强中央城区“嵌入式”和墟落区域“相助式”养老服务品牌,围绕增量、增能、增效,优化设施结构,推进适老化革新,增强资源设置,织密织好养老服务网,着力解决好失能失智老人照顾护士难题,让家门口的养老服务触手可及。创新养老服务供应方式,鼎力推广养老照料制度,起劲推进智慧养老,生长异地养老,深化长三角养老服务相助。做好养老服务立法,增强养老服务羁系,完善团结羁系、质量综合评价和社会信用系统。鼎力生长养老服务产业,构建多条理多元化的养老服务供应系统,更好知足差异化、个性化养老需求。

九、着力增强全周期治理,周全提升超大都会治理现代化水平

始终把牢人民都会的生命体征,坚持以人为本、平安为先、管建并重、精致智能,以“一网通办”“一网统管”为牵引,以下层社会治理为支持,以市域社会治理现代化试点为抓手,提升全笼罩、全过程、全天候都会治理能力,周全提高科学化、精致化、智能化水平,打造具有国际影响力的超大都会治理标杆。

(三十二)以“一网通办”“一网统管”两张网建设周全提升服务治理质效。

以“两张网”建设为“牛鼻子”,充实运用现代科技手段,以智能化、数字化为突破口,推动都会治理模式创新、治理方式重塑、治理系统重构。着眼于“高效办成一件事”,连续推进“一网通办”建设,完善全方位政务服务系统,实现与市场主体和群众生产生涯密切相关的服务事项所有接入,提高在线解决率、全程网办率,成为政务服务最优、营商环境最好的“网购型”服务都会。着眼于“高效处置一件事”,增强“云、数、网、端、安”基础设施建设,强化系统整合和数据搜集治理,周全建成市、区、街镇三级城运中央,形成“一门户、多系统”的应用场景开发款式,连续提升态势周全感知、趋势智能预判、资源统筹调剂、行动听机协同能力,实现“一屏观天下、一网管全城”,使“一网统管”成为上海都会治理的要害支持和主要标志。

(三十三)以绣花般功夫推进都会治理精致化。

坚持高尺度引领,实现设计建设治理一体化领悟,在细微处下功夫、见成效,把服务治理的触角延伸到都会的每一个角落。做好都会设计,连续开展架空线入地和合杆整治等工程,把“都会家具”打造得加倍平安整齐、便利恬静。坚持综合施策,增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,起劲使违法修建、中小河流污染、高空坠物等难题顽症获得基本治理。连续推进生涯垃圾分类、住宅加装电梯、解决停车难等民心工程。增强运行维护治理,连续抓好优美街区、优美家园、优美墟落建设,打造一批宜居、宜业、宜乐、宜游的人民都会建设树模点,为天下超大都会治理提供上海样本。

(三十四)以社会治理创新连续引发下层活力。

完善党委向导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众介入、法治保障、科技支持的社会治理系统,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。强化党建引领,聚焦减负、增能、赋权,整合治理服务资源,统筹下层事情气力,不停推动重心向下层下移,更好地为群众提供精准化、精致化服务。施展群团组织和社会组织在社会治理中的作用,流通和规范市场主体、新社会阶级、社会事情者和自愿者等介入社会治理的渠道。夯实社区治理基础,完善“家门口”服务系统,依法周全执行健全下沉街镇、居村事项准入机制,切实为下层减负增能,打造专业化社区事情者队伍,充实施展“社区云”等平台的支持作用,推动传统社区治理向“互联网+”社区治理拓展。

(三十五)以系统性防控守牢都会平安底线。

修建都会平安预防系统,把平安风险化解在成灾之前、把平安隐患消除在萌芽之时,把都会平安的防线筑得更牢。统筹传统平安与非传统平安,把经济金融、网络、生物、食品药品等领域平安放在突出位置。健全和完善国家平安、公共平安、社会治安防控系统和科技支持系统。周全落实都会平安运行主体责任、向导责任、羁系责任和属地责任,完善都会平安常态化管控和应急治理系统,提高风险防控和应急处置能力。强化平安韧性顺应理念,在基础设施建设、应急物资贮备及保障等方面保持弹性,提高都会应对灾难能力。准确处置新形势下人民内部矛盾,继续提升信访事情水平,确保社会协调稳固。支持驻沪部队建设,强化全民国防教育,牢固军政军民团结。

十、切实增强党的周全向导,团结全市人民为实现“十四五”设计和二〇三五年远景目的而奋斗

生长是党执政兴国的第一要务,党的周全向导是抵御风险、保持经济社会生长平稳运行的基本保证。必须认真落实新时代党的建设总要求,传承红色基因,践行初心使命,扎实推进党的建设,不停提高党的建设质量和水平,充实调动一切起劲因素,普遍团结一切可以团结的气力,凝聚形成推动生长的壮大协力。

(三十六)坚持和完善党向导经济社会生长体制机制。

完善党集中统一向导经济社会生长的制度性放置,健全习近平总书记主要讲话、主要指示指挥精神和中央重大决议部署贯彻落实、督促检查和问责机制,施展党委(党组)在同级各种组织中的向导作用,始终同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。增强和改善对经济社会重大事务的综合协调,提高管大事、议大事能力,施展把偏向、管大局、保落实作用。周全贯彻新时代党的组织路线,激励宽大党员、干部充满激情、富于缔造、勇于经受、敢为先锋,不停提高战略头脑、战略掌握、战略运作能力,靠过硬干部队伍应变局、育先机、开新局、创事业;施展各级党委(党组)、各领域下层党组织的政治功效和组织功效,起劲探索相符超大都会特点和纪律的下层党建新路。落实周全从严治党主体责任、监视责任,不停深化细化周全从严治党“四责协同”机制,把“严”的主基调历久坚持下去,不停牢固生长反腐败斗争压倒性胜利。驰而不息落实中央八项划定精神,连续纠治形式主义、官僚主义,切实为下层减负增能。推进政治监视具体化常态化,提高一样平常监视的针对性和有用性,强化对公权力运行的制约和监视。保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的优越政治生态。

(三十七)聚天下英才而用之。

人才是缔造新时代上海生长新事业的第一资源。要周全确立人才引领生长的战略职位,率先执行加倍开放加倍便利的人才引进政策,深化人才生长体制机制革新,破除人才引进、培育、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍,形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度系统,作育更多国际一流的领军人才和创新团队,壮大高水平工程师和高技术人才队伍。进一步扩大“海聚英才”品牌影响力,优化人才生长平台和环境,提升人才服务能级,最大限度引发人才创新创业活力,加速厚植人才优势。青年是都会的希望和未来。要加大青年人才集聚、培育力度,让更多优异青年人才选择上海、扎根上海、誊写梦想、成就事业。

(三十八)发动全社会气力配合奋斗。

人民群众是都会建设和生长的主体,必须尊重人民群众对都会生长决议的知情权、介入权、监视权。周全贯彻党的群众路线,完善党员、干部联系群众制度,创新互联网时代群众事情方式,始终做到为了群众、相信群众、依靠群众。坚持把全过程民主、实质性民主贯穿到都会生涯的各个方面,充实施展人大、政协的优势,增强经济社会生长重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,健全联系普遍、服务群众的群团事情系统,施展社会组织的起劲作用,凝聚全社会推进革新生长、维护社会协调稳固的共识和气力。牢固和生长最普遍的爱国统一战线,完善大统战事情款式,施展民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用,普遍团结港澳台同胞、外洋侨胞,最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚气力,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系加倍协调。

(三十九)确保“十四五”设计建议落到实处。

体例“十四五”设计纲要、专项设计和区域设计等,要坚决贯彻党中央和市委决议部署,落实本建议提出的指导头脑、基本要求、目的义务和重点行动,明确职责、明确分工,制订路线图和时间表,拿出可执行、可操作的着实行动。各区、各部门要从现实出发,制订相符本区域、本领域特点的“十四五”设计,确立设计执行的监测、评估、审核机制,确保各项目的义务落实落地、取得实效。

网友评论

3条评论
  • 2020-12-13 00:00:35

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